Die Verordnung (EU) 2024/1307 zur Verringerung von Methanemissionen im Energiesektor bildet einen Eckpfeiler der europäischen Klimaschutzstrategie. Sie zielt auf die systematische Erfassung, Minderung und Kontrolle von Methanemissionen bei der Förderung, Verarbeitung, Lagerung und dem Transport von Erdgas, Erdöl und Kohle innerhalb der EU sowie bei deren Importen aus Drittstaaten.

Für Zollverantwortliche, Zollbeauftragte und Fachkräfte im Außenhandel ergeben sich daraus komplexe Anforderungen, die neben Umwelt- und Energierecht zunehmend Schnittstellen zum Zoll- und Außenhandelsrecht schaffen.

Methanemissionen im Energiesektor – Spezifische Emissionsquellen und Messmethoden

Methanemissionen entstehen in der Energiewertschöpfungskette vor allem bei:

Förderanlagen

Freisetzung bei Bohrungen, Ventilen, Kompressoren und Verarbeitungsanlagen.
Transportinfrastruktur

Leckagen an Pipelines, Verdichterstationen, Ventilen und Verbindungsstellen.
Speicheranlagen

Undichte Stellen bei Untergrundspeichern und Terminals.
Abfackelungsanlagen

Absichtliche Verbrennung überschüssigen Gases.
Kohlebergwerken

Methanfreisetzung aus Bergwerksstollen (aktive und stillgelegte).

Die Verordnung fordert den Einsatz validierter und quantifizierbarer Messmethoden, darunter:

Direktmessungen: Vor-Ort-Messungen mittels Gasanalysatoren und Leckdetektoren.
Fernüberwachung: Einsatz von Infrarotkameras und UV-Sensoren zur Detektion von Methanlecks
Satellitendaten: Komplementäre Überwachung zur Identifikation großer Emissionsquellen.
Berechnungsmodelle: Standardisierte Emissionsfaktoren und modellgestützte Abschätzungen.

Leckageerkennung und Reparaturprogramme (LDAR)

Das LDAR-Programm bildet das zentrale technische Instrument zur Minderung von Methanverlusten. Betreiber sind verpflichtet:

Regelmäßige Inspektionen durchzuführen, die bei Hochrisikoanlagen mindestens quartalsweise erfolgen.
Leckagen systematisch zu dokumentieren, inklusive Ort, Umfang, Ursache und Reparaturzeitpunkt.
Reparaturen zügig vorzunehmen, wobei Fristen je nach Schwere der Emission variieren.
Technische Standards einzuhalten, die von der EU-Kommission oder nationalen Behörden vorgegeben werden.

Die Verordnung verlangt zudem, dass Betreiber robuste Managementsysteme für LDAR implementieren, inklusive Mitarbeiterschulungen und Qualitätssicherung.

Abfackelungsverbot und Ausnahmen

Ein wesentliches Element ist das schrittweise Verbot der routinemäßigen Abfackelung von Methan, um vermeidbare Emissionen zu eliminieren. Ausnahmen sind nur zulässig bei:

Sicherheits- oder Notfallsituationen, z. B. bei Druckentlastungen.
Technischen Einschränkungen, sofern der Betreiber Maßnahmen zur Minimierung ergreift.

Die Einhaltung dieses Verbots wird mittels Meldepflichten und Inspektionen überwacht.

Regulierung von Methanemissionen in Kohlebergwerken

Die Verordnung erweitert den Fokus auf Methanemissionen aus aktiven und stillgelegten Kohlebergwerken. Dies beinhaltet:

Monitoring von Methankonzentrationen in Stollen und Abbaubereichen.
Erfassung von Methanfreisetzungen bei der Kohleförderung und Lagerung.
Umsetzung von Minderungsmaßnahmen wie Methangasauskopplung und -nutzung.
Reportingpflichten an nationale Behörden.

Auswirkungen auf den Import fossiler Energieträger – Transparenz und Nachweispflichten

Eine der zollrelevanten Kerninnovationen der Verordnung liegt in den erweiterten Anforderungen an die Transparenz von Methanemissionen in der vorgelagerten Lieferkette bei Importen.

Ab dem Jahr 2027 müssen Importeure von Erdgas, Erdöl und Kohle gegenüber der EU-Kommission und nationalen Behörden detaillierte Nachweise über die Methanemissionen entlang der gesamten Lieferkette erbringen. Diese Nachweise sollen:

Emissionen von der Förderung bis zur Anlandung im EU-Gebiet abdecken.
Basieren auf anerkannten Messmethoden und validierten Emissionsberichten.
Für alle Energieimporteure gelten, um eine faire Wettbewerbsbedingung zu gewährleisten. Die regulatorische Ausgestaltung dieser Pflicht ist noch im Detail zu definieren, insbesondere hinsichtlich der Prüfverfahren und Sanktionen bei Nichteinhaltung.

Schnittstellen zur Zollpraxis und Außenhandelsabwicklung

Für Zoll- und Außenhandelsverantwortliche bedeutet dies:

Verstärkte Dokumentationspflichten: Importwaren müssen künftig mit zusätzlichen Umweltinformationen und Nachweisen zur Methanbilanz versehen werden.
Mögliche Anpassungen der Zollabfertigung: Analog zum Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) ist denkbar, dass Methan-Emissionsdaten in Zollanmeldungen integriert oder durch ergänzende Prüfungen validiert werden.
Lieferkettenmanagement und Compliance: Die neuen Anforderungen erfordern eine engere Verzahnung zwischen Umwelt-Compliance und zollrechtlichen Abläufen, insbesondere bei der Erstellung von Lieferantenerklärungen und Ursprungsnachweisen.
Risiko- und Auditmanagement: Zollabteilungen sollten sich auf erweiterte Prüf- und Auditpflichten einstellen, um regulatorische Risiken zu minimieren.

Herausforderungen und strategische Handlungsempfehlungen

Die technische Komplexität und der regulatorische Umfang der Methanverordnung stellen Unternehmen vor erhebliche Herausforderungen:

Technische Umsetzung: Investitionen in Messtechnik, Datenmanagement und Personalqualifikation sind notwendig.
Interdisziplinäre Koordination: Umwelt-, Logistik- und Zollabteilungen müssen eng zusammenarbeiten.
Frühzeitige Risikobewertung: Identifikation betroffener Lieferketten und Analyse regulatorischer Auswirkungen sind zentral.
Proaktive Kommunikation mit Lieferanten: Aufbau von Transparenz und Nachweisfähigkeit entlang der Wertschöpfungskette.
Digitale Prozessintegration: Nutzung von IT-Systemen zur Erfassung, Analyse und Übermittlung der Emissionsdaten.

Unternehmen, die diese Aspekte frühzeitig adressieren, sichern sich Wettbewerbsvorteile und verringern das Risiko von Handelshemmnissen und Sanktionen.

Welche Behörden sind für die Umsetzung in Deutschland zuständig?

Für den Vollzug der Methanverordnung sind Bundes- und Landesbehörden zuständig. Auf Bundesebene sind zum Beispiel das Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle für Kapitel 5 (Importe) und das Umweltbundesamt ist für die jährliche Emissionsberichte nach Artikel 12(1) und Artikel 20(6), zuständig. Landesbehörden sind dabei für Inspektion und Überwachung zuständig. Einige Bundesländer haben noch keine zuständigen Behörden benannt. Die nachfolgende Übersicht spiegelt den aktuellen Stand wider und wird kontinuierlich überarbeitet.
Umweltbundesamt

Was ist beim Umweltbundesamt einzureichen?

Das Umweltbundesamt sammelt die Emissionsberichte nach Artikel 12(1) und 20(6) ein.

Für Unternehmen im Öl- und Gassektor sind die Berichtstabellen von OGMP zu verwenden. Sie können die mit Stand 4.August 2024 oder auch die aktuellen verwenden.. Sie müssen nur die Reiter ausfüllen, die auf Ihr Unternehmen zutreffen. Tragen Sie in den Kommentaren ein, auf welche Quelle sich Ihre verwendeten Emissionsfaktoren oder Daten beziehen.

Für Unternehmen des Kohlesektors gibt es derzeit keine standardisierten Berichtstabellen. Sie können ein Word- oder Excelfile mit den sieben Punkten aus Anhang VI Teil 2 und den geforderten Daten einreichen. Da es derzeit keine Prüfstelle gibt, benötigen Sie für das Jahr 2025 auch keinen Prüfungsvermerk.

Für beide Bereiche gilt: Reichen Sie die Tabelle unter methanverordnung@uba.de und falls bekannt parallel in derselben E-Mail bei der zuständigen Überwachungsbehörde des Bundeslands ein. Bitte geben Sie eine Ansprechpartnerin oder einen Ansprechpartner sowie den Namen Ihres Unternehmens in der Email an. Es bedarf keines weiteren Schreibens oder erläuternder Dokumente. Diese werden bei Bedarf angefragt.

Quelle: Umweltbundesamt

Die EU-Methanverordnung etabliert verbindliche Standards zur Messung, Berichterstattung und Reduzierung von Methanemissionen im Energiesektor mit weitreichenden Auswirkungen auf den internationalen Handel fossiler Energieträger. Zollverantwortliche und Fachkräfte im Außenhandel sollten die neuen Anforderungen als integralen Bestandteil ihrer Compliance-Strategie verstehen und die Verzahnung von Umwelt- und Zollregularien konsequent vorantreiben.

Die Verordnung markiert einen Paradigmenwechsel, der eine nachhaltigere und transparente Energieversorgung innerhalb der EU fördert und gleichzeitig neue Herausforderungen und Chancen für die Zoll- und Außenhandelsorganisationen mit sich bringt.

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Autor: Dominik Wiedmann - Senior Consultant Training & Beratung

EU-Methanverordnung: Technische und zollrechtliche Implikationen für den Energiesektor und den Außenhandel